El 19 de octubre el Poder Ejecutivo firmó el Decreto No. 631-11 a través del cual se reglamentó la Ley General de Migración No. 285-04 del 14 de agosto de 2004. El Recuadro 1 sintetiza los aspectos más destacados del reglamento, enfatizando las reacciones de los sectores que más se han pronunciado al respecto, como lo son el sector construcción y las organizaciones de la sociedad civil y de derechos humanos que acompañan a los migrantes en el país. Se pone énfasis en las discusiones sobre los procedimientos para la contratación de trabajadores temporales y en los aspectos que están relacionados con los procedimientos de control migratorio a través de las detenciones y deportaciones de migrantes.
Obstáculos para la implementación de la Ley de Migración y su Reglamento
Fase transicional
La Ley de Migración no se había podido operacionalizar plenamente debido a la falta de reglamento. El poco tiempo que ha transcurrido desde la promulgación de este último implica que el proceso de implementación se encuentra en una fase de transición. Al respecto, el Consejo Nacional de Migración no ha asumido todavía su rol como órgano encargado de la coordinación interinstitucional de los asuntos migratorios y ha seguido operando principalmente a través de convocatorias gestionadas por el Ministerio de Interior y Policía. 2 También se aguarda la creación de instituciones nuevas como la Escuela Nacional de Migración, adscrita al Instituto Nacional de Migración, y las Oficinas de Coordinación Laboral del Ministerio de Trabajo.
Es importante reconocer que la implementación efectiva de la ley depende en gran parte del presupuesto y de recursos asignados a las instituciones involucradas. La DGM sigue careciendo de recursos suficientes para realizar muchas de sus funciones, incluidas aquellas de control migratorio. La falta de recursos quedó en evidencia en las declaraciones al respecto por parte de los dos Directores que estuvieron al frente de esa institución durante el año.3
Referencias:
1 Artículo 76 y 77 Reglamento.
Ver “Ven paso avance Reglamento Ley Migración.” Diario Libre, 21 octubre 2011, http://www.diariolibre.com/noticias/2011/10/21/i309952_index.html
“Constructores ven positivo el reglamento de Migración.” 22 octubre 2011, http://dominicanosennoticias.com/2011/10/22/constructores-ven-positivo-el-reglamento-de-migracion/
2 Ministerio de Trabajo, Observatorio del Mercado Laboral Dominicano (OMLAD). (2011). Inmigrantes Haitianos y Mercado Laboral, Estudio Sobre los Trabajadores de la Construcción y de la Producción del Guineo en la República Dominicana.
3 Ver “Migración colocará lectores de pasaportes biométricos: afirma que gastan cada año más de $30 millones en repatriación de ilegales.” Listín Diario, 6 enero 2011, http://www.listindiario.com.do/la-republica/2011/1/6/172467/Migracion-colocara-lectores-de-pasaportesbiometricos
“Director de Migración alega nuevo reglamento migratorio no serviría si no aumentan presupuesto.” Noticias Sin, 20 octubre de 2011, http://www.noticiassin.com/2011/10/director-de-migracion-alega-nuevo-reglamento-migratorio-no-serviria-si-no-aumentan-presupuesto/
Citación sugerida:
Riveros, N. 2012. Informe sobre la Cuestión de la Migración Internacional en la República Dominicana para el año 2011. OBMICA. Santo Domingo: Editora Búho.